新的保险和私人养老金法规带来前所未有的深度 卢西安·...

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环境的民用民事责任 6 月 29 日，Susep（私人保险监管局）发布了一项规则（第 666/2022 号通知），结束了自 2021 年 12 月发布的公众咨询以来的周期，当时就该主题起草了比之前的规则草案更加全面的规则已提交征求意见。 2019 年 12 月起的先前规则仅限于要求保险公司、再保险公司、私人养老金实体和资本化公司（均受 Susep 监管）进行的投资，在可能的情况下考虑环境、社会和治理 (ASG)投资政策。没有提及将这些因素整合到这些机构所销售的金融产品的设计中，也没有提及其治理结构，更不用说对 ESG 因素的最低定义了。 新标准是新兴经济体第一个涵盖这一范围的标准，它走得更远。值得注意的是，在全球层面，印度尼西亚金融监管机构已于 2017 年就该问题发布了非常通用的标准，涵盖保险公司和养老金实体，哥伦比亚金融监管机构于 2021 年要求这些实体澄清其投资政策是否纳入 ESG 因素（包括气候）以及未纳入的原因（如果未纳入）。它还要求治理结构定义该事项中的角色和职责。 2022年，中国监管机构发布了涵盖治理、风险管理和可持续发展报告的指导方针。在发达经济体中，英国率先出台了解决这一问题的金融“监管”（实际上是指导方针或监管期望），它于 2019 年发布了针对银行和。

保险公司的声明，奥地利、德国和新加坡的监管机构也发布了指导方针2020年类似。据我所知（我自2015年以来一直在研究这个话题），只有八个国家的保险监管机构已经就这个问题发布了规则，这个数字比保险监管机构已经发布规则的国家数量要少得多。银行监管机构（至少 26 个）讨论了该主题。 说到银行业监管，Susep 标准很大程度上受到 2021 年央行监管的启发，例如： a) 定义环境、社会和气候风险（第 2 条）；b) 要求可持续性报告并确定其最低内容；c) 确定可持续发展政策的最低内容，包括涵盖与产生积极的环境、社会或气候影响相关的机会（第8条）；d) 与可持续性风险相关的损失记录；e) 要求采用可持续性标准 WhatsApp 号码 来选择商品或服务的供应商（后者仅适用于较大的机构）。 关于可持续发展风险管理（环境、社会和气候风险），标准规定体系必须包括这些风险的识别、评估、分类、测量、处理、监测和报告（第4条）。它明确规定，风险管理必须在投资组合层面进行，规定受监管机构必须针对风险集中度制定限制和/或考虑到某些经济部门、地理区域、产品或服务的业务开展限制。它还澄清，可持续性风险并不构成独立的。



风险类别，而是必须以认购、信贷、市场、运营和流动性风险的方式予以考虑。值得强调的是，每三年更新一次“实质性研究”（与提交公众咨询的案文有关的创新）的规定（第 3 条），这代表着相关性原则的通过，也就是说，如果例如，某个实体仅经营人寿保险，在风险承保政策中考虑可持续性风险管理没有多大意义；如果只投资国家公共债务证券（因此唯一的选择是联邦政府发行的债券），就不可能将ESG因素纳入投资政策——等等。 值得强调的是定价和承保风险最低标准的定义（适用于保险的规则——第 5 条）： a) 客户历史和管理可持续性风险的承诺；b) 客户降低与交易相关的可持续性风险的能力和意愿；c) 保险公司保单中规定的任何限制或限制（涉及某些行业、地区等）。 在投资管理方面，除了与某些风险暴露相关的限制外，该标准至少还要求考虑因资产或其发行人面临可持续性风险或未采用良好公司治理实践而产生的风险。部门或地区。这种考虑必须适用于市场、信用和流动性风险，并且必须明确包含在投资政策中。 可选内容变为强制性内容，小型实体除外（第 6 条中提到的 S4 部分）。然而，这些标准很可能仅适用于某。